近日，世界知识产权组织(WIPO)发布《2024年世界知识产权报告》(WIPR)。报告探讨了人类创新、经济多样化和产业政策之间的交叉领域，认为各国实现可持续增长的关键在于将发展本地创新能力作为政策制定的重点。

报告记录了多国最近产业政策制定工作出现的复苏，目标是确保建立广泛并不断扩大的经济结构基础，并确保实现这一目标所需的创新、创造力和技术。

报告对近4000万项专利申请、7000多万篇科学论文以及价值超过300万亿美元的商品和服务出口进行了分析，发现创新成果高度集中。过去20年，排名前八位的国家占出口额的50%、科学出版物的60%和国际专利授予量的80%，中国、印度和韩国的技术多样化程度大幅提高。

两年一期的《世界知识产权报告》“让创新政策为发展服务”记录了包括许多发展中国家和最不发达国家在内最近产业政策制定工作的复苏，目标是确保建立广泛并不断扩大的经济结构基础，并确保实现这一目标所需的创新、创造力和技术。

报告构建了一种新颖的方法，绘制了150多个WIPO成员国20年间的创新能力图，精确指出了不同国家如何在技术、科学和出口领域促进经济多样化。藉此，报告的成果可以帮助各国政府在高度动态的经济和政治环境中制定政策。

WIPO总干事邓鸿森：

“我们希望这份报告能够指导世界各地的政策制定者，如何在全球经济转型、地缘政治紧张局势和数字化加速发展的背景下利用创新促进提高生产力、竞争力和发展。

“我们的报告显示，那些利用本地优势、建立多样化创新生态系统并发展深层能力的国家更有可能在创新竞赛中胜出。

“我们希望政策制定者能发现这项报告中的数据和见解有用、令人感兴趣，有助于建立持久的创新生态系统，带来数十年的真正增长。”

为帮助指导政策制定者，报告记录了：

本地能力的力量：各国往往利用现有的创新能力作为多样化的跳板。基于科学、技术和生产技术诀窍的创新能力，可以通过分别研究科学出版物、专利申请和国际贸易方面的数据来衡量。例如：

经济专业化和多样化：对近4,000万项专利申请、7,000多万篇科学论文以及价值超过300万亿美元的商品和服务出口经济活动的分析表明，创新成果高度集中。例如，在过去20年里，排名前八位的国家(占所分析国家的5%)占出口额的50%、科学出版物的60%和国际专利授予量的80%。

但是变化正在发生：在此期间，中国、印度和韩国的技术多样化程度大幅提高。中国的专业化程度从仅占所有技术能力的16%跃升至94%，韩国的技术能力从40%升至83%，印度的技术能力翻了一番，从9%升至21%。

创新复杂性：创新复杂性指一个经济体中表现为其产出科学、技术和产品的多样性和复杂性的知识。复杂的能力很罕见，只有多样化的创新生态系统才能利用它们。在三种创新能力中，技术能力最为复杂，也更有可能生成更高的增长。

案例研究聚焦

报告以跨越八个国家的三项案例研究为重点，揭示创新者和政策制定者如何利用和增强现有产业能力，创造出如今先进而精密的摩托车、电子游戏和农业技术。

摩托车行业——全速创新

摩托车行业有记载的发展历程是人类创新和经济多样化的一个重要范例，经济学家和政策制定者可以利用这一范例帮助刺激全球可持续的长期增长。

意大利、日本和印度的经验表明，与自行车、汽车和航空等密切相关部门的历史联系如何使它们能够在同样复杂的创新行业中开辟自己独特的专业化发展轨迹。

例如，意大利摩托车凭借赛车技术和顶级工艺，在高性能和突破性设计方面表现出色;日本的“四大”摩托车公司(本田、雅马哈、川崎、铃木)利用日本在先进技术、产品可靠性和复杂的供应链物流(“经连会(keiretsu)”)方面的综合创新能力，在全球市场上占据主导地位;印度的摩托车公司凭借印度在成本效益生产方面的能力，特别是优先选择节能发动机，已成为行业的全球关键参与者。

摩托车案例研究为战略性实施产业政策提供了证据，例如那些促进日本全国领军企业崛起的政策，或印度加快采用电动两轮车和三轮车的政策。

如今，在不断变化的消费者偏好、对可持续发展的高度关注以及技术变革的推动下，摩托车行业正在经历一场全新的颠覆性转型之旅。电气化、人工智能和增强型连接技术正在彻底改变摩托车行业。

农业利用技术

过去十年中，受专利保护的农业发明数量增长了239%，这表明农业部门正在经历一场引人注目的技术变革。基因工程方面的新科学突破以及前沿机器人和数字技术的采用，正在提高这一最古老的经济活动之一的创新复杂性。

世界各地农业部门的创新复杂性都在增长。例如，肯尼亚的科学家利用其植物育种能力培育出了一种抗虫害玉米品种，成功在整个非洲大陆得到应用。在巴西，甘蔗和蔗糖生产能力是巴西乙醇相关技术在全球领先的立足点，帮助消费者找到可持续的化石燃料替代品。

全球电子游戏产业的崛起

电子游戏案例研究展示了如何利用看似无关的现有能力来创建一个创新而复杂的新产业。

电子游戏产业是孕育新企业的温床，约占45%的游戏开发商都是新成立的公司。这种充满活力的环境促进了竞争和创新，推动了行业的快速增长。

此外，报告还发现，每年推出的新电子游戏中，约有15%基于现有知识产权(续作除外)。

全球电子游戏产业的发展见证了各区域中心在应对独特挑战的同时，也充分利用当地的优势。本章讨论的四个电子游戏产业中心展示了当地专长、文化资本和相互关联的产业如何共同影响了该产业的发展，并为政策制定者提供了战略见解。

2024年世界知识产权报告：政策制定者指南

该报告提供了一个新的政策工具包，可以帮助各国复制这些成功案例。通过识别遍布全球的600多种技术、科学和生产能力，新框架使政策制定者能够遵循经验证据设计明智的政策。

政策制定者可以了解在何时何地以及如何有针对性地制定创新政策，要么通过培育自身优势，要么通过利用这些优势来获得新的、令人兴奋的科学、技术和生产机会。