科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。充分发挥科技创新的作用，一个关键环节是科技成果转移转化。近年来，我省高校科技成果转化取得了积极进展，但是，科技成果质量不够高、转化率较低、转化动力不足等问题依然存在。我们必须坚持问题导向，加快推动高校科技成果向现实生产力转化。

01  优化收益分配，激发转化动力

建立激励机制。出台相关政策，鼓励高校建立专门针对科技成果转化的激励机制，以现金奖励形式作为科研绩效发放，免收或者少收个人所得税，科技成果转化的绩效不纳入学校绩效总额。受奖对象应是在科技成果转化过程中作出贡献的人员，赋予成果完成主要负责人比例分配权。

扩容分配主体。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，明确学校、院系、完成人(转化人)、转化机构等在内的收益分配主体。统筹规划高校层级收益分配主体，从学校到二级单位实现递进式整合。“二次转化”时，双方可以协议约定权属和后续利益分配事项，实现“转化—收益—分配—转化”环节中各类主体都能够获得收益的有效循环。

明确分配基数。按照成果转化分类明确分配基数，以转让、许可方式转化科技成果中，确定“净收入”是仅扣除税费和转化中交易成本之后的余额，应当尽量使“净收入”的基数增大。以“作价投资”或者“自行实施或者与他人合作实施”转化科技成果的，应当默认“收益”包括全部收入，并不扣除税费、转化交易成本、科研成本等费用。

02  创新考核评价，引导成果转化

明确考核评价导向。构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，通过“专项行动”“专项巡查”等方式真正破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的人才评价方式。加快构建面向市场、面向企业的以科技创新质量、贡献、绩效为导向的评价体系，提升成果转化、技术推广、社会效益等要素在评价指标中的权重，减少论文数量等硬性要求。

调整考核评价标准。职能部门应引导高校科技成果转化开展市场化考核评价，加强与社会第三方评价机构、金融投资机构以及成果受众的沟通交流，搭建成果公布与用户评价平台，吸纳社会化、市场化意见与建议，并适时调整考核评价标准。

03  提升成果质量，提高转化成效

推行专利申请前价值评估。贯彻落实《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》，完善高校专利申请前评估工作体系，将开展专利申请前评估作为重点任务，尽快将实施专利申请前价值评估落到实处。加强知识产权评估机构培育和建设，率先培育具有一定基础的评估机构，提升专利价值评估能力和水平。

联合建设专利培育中心。加快制定关键技术知识产权创制清单，实施“卡脖子”技术专利突破工程，支持高校与企业联合建立高价值专利培育中心，储备一批基础专利、核心专利，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。针对安徽省重点支持发展的产业和专利密集型产业，进行专利布局，实现在重点领域和重点区域取得更大突破。

加强知识产权全面保护。瞄准安徽(合肥)创新法务区的建设方案，全面推动安徽(合肥)创新法务区建设，以明确的目标和规划指引实现法务区“落地生根”。改革创新知识产权保护“双轨制”，构筑知识产权协同大保护格局，不断丰富内涵与外延，推进司法与行政合作常态化。完善法院、检察院、公安机关间的联席会议制度，设立诉调对接工作机制，加强知识产权鉴定机构建设，提升知识产权保护的社会服务能力。

04  加强机构建设，搭建转化桥梁

打造跨区域转化机构。随着长三角一体化发展战略的深入实施，三省一市在科技创新、高等教育、成果转化、企业合作等方面已经取得了良好的基础。安徽省可以发起建立“长三角高校科技成果转化中心”，形成由三省一市科技部门、教育部门共同牵头，高校、企业共同参与的模式，着力打造具有重要影响力的科技成果转化聚集地。

明确转化机构定位。制定具体的实施政策和制度，在高校成立专门的科技成果转化机构，并通过聘任、培育、培训等方式，打造专业化的工作团队，提高科技成果转化的专业化水平。将科技成果转化机构从校园搬到企业，构建“高校+企业”合作体系，打通科技成果转化的“最后一公里”，推动产学研一体化发展。对标国际先进经验，加强对海外市场和全球产业链发展趋势的研究，培养具有国际化视野的转化服务团队，不断提高国际化运营的专业能力。

提高机构运行效率。加强人才队伍建设，完善技术经纪专业职称评审工作，扩大技术经纪人职称评定的范围。推动安徽“技术经理人协会”建设，加强对第三方技术评估机构、技术交易中介等相关人员的资质进行规范，并建立一系列准入标准和制定行业规则。探索高校科技成果转化机构的市场化运营机制，实行“事业单位管理+市场化运作”模式，提高技术成果的转化效率。完善科技创新容错纠错机制，制定科技成果转化尽职免责清单，有针对性地解决科技成果转化决策担责问题，要为负责者负责，为担当者担当。